工信部着手培育新产业 振兴规划重点调产能过剩

本文摘要：1月27日，在2010年的第一次工业通信业运营发布会上，工业和信息化部新闻发言人朱宏任公布了2010年我国工业运营目标。他回应，2010年，规模以上工业增加值快速增长11%左右，万元工业增加值能耗减少7%，按工程进度已完成国务院确认的出局领先生产能力的任务。 此时正逢《十大重点产业调整和大力发展规划》公布一周年，在之后的一年中，该规划将更进一步向调整弯曲。工信部运营监测协商局局长辛国斌回应，十大产业调整和大力发展规划总体实行效果较好。

1月27日，在2010年的第一次工业通信业运营发布会上，工业和信息化部新闻发言人朱宏任公布了2010年我国工业运营目标。他回应，2010年，规模以上工业增加值快速增长11%左右，万元工业增加值能耗减少7%，按工程进度已完成国务院确认的出局领先生产能力的任务。　　此时正逢《十大重点产业调整和大力发展规划》公布一周年，在之后的一年中，该规划将更进一步向调整弯曲。工信部运营监测协商局局长辛国斌回应，十大产业调整和大力发展规划总体实行效果较好。

下一步，工信部将在之后前进各项措施的实行，和减缓已完成细则制订的同时，贯彻前进结构调整。　　与之适当的，出局领先生产能力和企业兼并重组将沦为工信部本年工作的重头戏。按照朱宏任的众说纷纭，2010年的经济发展重点在工业，难题在企业。

　　本报记者得知，企业出局领先生产能力和兼并重组的指导意见将于近期月实施。回应，朱宏任特别强调，出局领先生产能力和兼并重组依然按照市场化确认的方向和原则，是企业结构调整一揽子措施的组成部分。　　今年重点调整十大产业不足生产能力　　2009年1月14日至2月25日，国务院相继通过了钢铁等十大产业调整和大力发展规划。根据辛国斌讲解，规划发布命令后一年，汽车、钢铁等九大产业陆续完结了生产大幅度下降的局面，构建稳步增长。

　　下一步的重点将注重调整。　　十大产业中很多都不存在生产能力不足的问题，因此在大力发展规划第二年的计划中，将更进一步前进出局领先生产能力。　　朱宏任回应，目前，减低环境资源的压力使得出局领先生产能力的任务更加严峻。

在这样一个形势面前，调整结构、改变方式都拒绝出局领先生产能力。　　在市场经济优胜劣汰的起到下，一部分领先生产能力大自然不会在优胜劣汰的过程中渐渐的不予出局。

但是如果几乎的依赖市场的起到，这个过程可能会比较慢，可能会对我们当前的改变经济发展方式带给一些障碍，从而减缓这个过程。朱宏任回应。　　据辛国斌讲解，为了减缓出局领先生产能力，工信部将综合运用法律，经济，技术及适当的行政手段，推展完备财税，土地，社会保障等方面的适当政策。

　　对于国务院严厉批评的电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工，以及纺织等行业，辛国斌回应，近期将实施出局领先生产能力的明确目标任务。　　但是，由于很多领先生产能力企业在地方仍是支柱性企业，因此，出局领先生产能力给地方政府带给相当大的压力。

　　回应，朱宏任回应，从2007年到2009年，中央财政决定了155亿元的资金，通过移往缴纳的方式反对经济欠发达的地区出局领先生产能力，为前进出局领先生产能力起着了大力的起到。随着出局领先生产能力工作的逐步了解，涉及地方还不会获得从财政政策的奖励以及其他各个方面的政策措施的推展和反对。　　同时，对于此前争议颇多的多晶硅和风电设备的出局领先生产能力问题，朱宏任回应，多晶硅、风电设备行业经常出现重复建设偏向的辨别是基于此前行业中经常出现的一哄而上，盲目投资的情况作出的。

　　工信部在制订新的管理制度门槛时，将从节能环保、质量、安全性、生产等多方面对多晶硅行业市场准入的门槛将更进一步的制定、修改，构成一个更加适合的，高标准的管理制度规则。　　在出局领先生产能力的同时，兼并重组工作也将加快。

　　朱宏任特别强调，本轮的兼并重组，虽然大力推展强强联合，和大企业与很弱企业的融合，但是并不意味著要将小企业重组掉，小企业也是经济身体健康发展的平稳基础。　　培育新的产业　　在调整原先支柱产业结构的同时，与战略性新兴产业的融合，也将沦为十大产业调整和大力发展规划的方向。

　　据辛国斌透漏，战略性新兴产业的发展规划将编为十二五规划。要自由选择需要尽早构成产业化能力的重点项目，抓住积极开展工作。

　　明确的领域将还包括信息网络，先进设备制造业，生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等。而这些领域的红钻向规划和产业发展政策也在制订当中。

　　同时，新的产业的培育重点还包括高档数控机床与基础生产设备和近于大规模集成电路生产装备的自主化，以及新能源和节约能源汽车的发展、软件、信息产业等。　　据朱宏任讲解，其发展模式将是融合我国产业基础和已不具备的技术条件，从突破核心技术和前进产业化两个方面下功夫。　　出局领先生产能力的另一面，就是企业原先技术的改建和升级。据工信部获取的资料表明，2009年，中央财政决定技术改造资金200亿元，通过铁西方式反对企业强化技术改造，全年发布命令投资计划4441项，总夹住投资6326亿元。

　　记者得知，2010年，技术改造资金总盘子将在2009年的基础上之后有所快速增长。

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