中俄探讨矿产资源战略与规划 互补才能双赢

本文摘要：当前国际矿业经济形势波动下降，矿业格局急遽改变，在世界交流与合作大大加剧的背景下，资源的掌控与反控制也大大激化，中俄双方相邻国，经济和资源互补性强劲，减缓前进双方在矿产资源领域的合作变得尤为重要。为增进中俄两国在矿产资源领域深化合作、联合发展，国土资源经济研究院日前的组织开会了中俄矿产资源战略与规划研讨会，了解思维并理性分析了矿产资源战略和矿产资源规划。俄罗斯矿物原料和矿产利用经济研究所代表团来华访问并参与了这次研讨会。

当前国际矿业经济形势波动下降，矿业格局急遽改变，在世界交流与合作大大加剧的背景下，资源的掌控与反控制也大大激化，中俄双方相邻国，经济和资源互补性强劲，减缓前进双方在矿产资源领域的合作变得尤为重要。为增进中俄两国在矿产资源领域深化合作、联合发展，国土资源经济研究院日前的组织开会了中俄矿产资源战略与规划研讨会，了解思维并理性分析了矿产资源战略和矿产资源规划。俄罗斯矿物原料和矿产利用经济研究所代表团来华访问并参与了这次研讨会。　　全球化背景下，必须通过合作才能超越资源独占　　矿物原料具备地域产于不平衡的特性，科学技术发展进程某种程度不均衡，少数发达国家通过运用资本手段对矿产资源展开掌控，并一度沦为国际金融危机产生的原因之一。

俄罗斯矿经所所长科马洛夫认为，为超越少数国家通过资本对资源的掌控，发展水平完全相同或相似的国家，必须通过构成合作的组织或联合体的形式来联合应付。　　在密码资本掌控资源方面，各国之间必需不断加强合作。

应该完全恢复独联体国家之间在矿业、冶金及工业领域内的合作伙伴关系，确保对紧缺矿物原料的供应。发展上海合作的组织内的矿物原料体系合作伙伴关系具备最重要的互利互惠远景。在统一法律基础上的欧亚经济政治体制以定联合的矿产资源政策，有助上海合作的组织与欧亚经济体矿物原料基础的构成，也有助强化俄罗斯及独联体成员同中国的紧密联系。　　矿产资源规划更加趋向于战略性、政策性和可操作性　　矿产资源规划的起到反映在以下四个方面：提高矿产资源开发利用的宏观调控；增进资源优化配备；合理利用和有效地维护资源；增进矿产管理方式的改变。

　　国土资源经济研究院研究员孟旭光在总结了矿产资源规划起到的基础上，明确提出了新一轮矿产资源规划的特点。第二轮中国矿产资源规划更为引人注目战略性、政策性和可操作性的特点。　　战略性方面，以提升矿产资源对经济社会可持续发展的确保能力为显然目标，扎根国内提升我国矿产资源的确保能力。同时以合理利用与维护矿产资源作为主线跨越一直，特别强调低碳经济和绿色矿业发展的拒绝。

　　政策性反映在几方面：增强对矿产资源勘查的政策引领和对矿产资源铁矿规模的调控；增强对矿产资源开发利用结构优化的引领与约束；特别强调对资源的节约和高效利用，以及资源和环境的维护。　　可操作性反映在：创建原始的指标体系，共计五个分项目标、七类分析指标；增强和细化了矿产资源开发利用的空间布局和分区；明确提出重点工程；制订全面的规划确保措施。　　在精确辨别形势和摸清家底的基础上制订矿产资源战略　　原地矿部副部长张文驹指出，矿产资源战略制订要在精确辨别形势、摸清家底的基础上展开。资源供给方面要查清总资源量，市场需求方面要区分有所不同的市场需求。

化石能源物质，尤其是石油的消费市场需求中，把能源需求和原材料市场需求加以区分。非能源矿产的开发利用方面，中俄双方国情有所不同，我国要在强化矿产资源勘查的同时，研究开发利用较低品级矿石和积聚尾矿。张文驹指出，发展循环经济有三个层次企业层次、工业园区层次和社会层次，资源主管部门和资源经济研究单位，要把注意力放到第三层次上，即在全社会创建起荒废物质重复使用、交易、再生资源化生产的市场链条，当前再生资源简化的重点是金属材料。　　张文驹同时也对当前的国际矿产品交易市场明确提出了自己的观点。

国际矿产品交易市场本来是一个产品市场，但是期货市场使它的性质再次发生了变异，投机成分大大增加，沦为一个产品市场和虚拟世界经济市场混合体。2008年国际石油价格上涨，最低超过每桶147美元，这是在当时石油生产和消费大体均衡的条件下再次发生的。

当泡沫很大的时候，石油消费国就不会遭受相当大损失，去年泡沫裂痕的时候，又使生产国受到相当大冲击。由于市场投机而导致的这种经济泡沫，对消费者、生产者都有利，只对投机者不利，这个问题必须深入研究。　　资源与经济发展的互补性使中俄双方在矿产资源领域的合作具备可行性　　华东有色地勘局局长邵毅认为了矿产资源对俄罗斯和中国的重要性。俄罗斯经济发展资源型特征显著，其国内生产总值增长率中有2～3个百分点来自资源的研发与出口，还包括矿产资源在内的自然资源的研发，已沦为俄罗斯大国地位兴起的最重要支柱，而中国经济的长年较慢发展，于是以面对着资源供应严重不足的相当严重制约，尤其是大宗矿产资源产品的紧缺，于是以逐步沦为瓶颈。

　　中国和俄罗斯的经济互补性很强。虽然在地学方面的合作有了一些突破，双方从传统的地质编图、资源评价，发展到同位素地质与以定年、三维岩石圈结构对比、大型矿集区立体填图、生态地质和编图。但并没在合作去找大矿去找富矿上获得突破，在俄罗斯的矿产资源领域，西方的勘查企业远比中国的勘查企业更为活跃。　　俄罗斯要做到鉴、做强资源支柱产业，必需研发像中国这样的潜力极大的资源消费市场，而中国要解决问题资源瓶颈，也正在谋求资源供应市场。

因此中俄的矿产资源研发和利用，具有很强的互补性，双方在矿产资源的勘查研发中的合作潜力还相当大。　　俄罗斯逐步具体了以金砖四国为纽带的矿物原料确保国家政策原则　　俄罗斯矿经所外事负责人马克鲁申阐释了俄罗斯联邦矿产资源勘查研发战略优先性的变化。

由于经济全球化和重新加入世界贸易组织沦为有可能，俄罗斯联邦和独联体国家安全性框架优先性再次发生了变化，俄罗斯联邦在经济、政策上与欧盟、上海合作的组织、亚太经济合作组织、金砖四国和西方七国创建关系，具体制订了以国际政治为基础的应付措施体系。同时，构成了独联体国家矿物原料确保的国家政策基本原则，即在合理利用矿产资源基础上获得独联体国家的务实发展，在世界经济领域内确保独联体国家的地缘政治利益。

　　同时，马克鲁申明确提出对重新加入上海合作的组织和金砖四国的独联体国家在矿物原料基地及其利用方面的高效与互助发展合作议案。对于中国来说，如果双方可以创建进口的一种合作关系，就可以增加在进口原料这方面的开支。

这样做到可以构建两国共同开发利用两国边境部分矿产资源的目的，双方应当促使这种合作关系，共同开发矿产资源。

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